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近年來(lái)，興和縣堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)和最重要的民生工程來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”脫貧措施，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)幫扶組織和“三到村”、“三到戶(hù)”幫扶機(jī)制，組織實(shí)施村級(jí)道路建設(shè)、安全飲水、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游等扶貧工程，全面落實(shí)各類(lèi)脫貧攻堅(jiān)政策，確保到2017年底如期實(shí)現(xiàn)摘掉國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子，到2019年底全縣6841戶(hù)、16333名貧困人口穩(wěn)定脫貧。

明確工作目標(biāo)

分析摸底定任務(wù)

全縣上下按照上級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作總體部署，認(rèn)真研究精準(zhǔn)扶貧政策和精神，深刻理解“六個(gè)精準(zhǔn)”、“四清”要求，牢牢把握“五個(gè)一批”工作導(dǎo)向，進(jìn)一步理清工作思路，因地制宜、因貧施政、因需施策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)脫貧、易地移民搬遷脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、教育扶持脫貧、社會(huì)保障脫貧等多種方式和途徑，推動(dòng)扶貧脫貧工作扎實(shí)開(kāi)展。

深入分析摸底情況，該縣將四年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作為總體目標(biāo)，確定了每年的脫貧計(jì)劃，力爭(zhēng)到2017年底，全縣66個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧，全縣貧困發(fā)生率下降到3%以下，摘掉國(guó)貧縣的帽子。在開(kāi)展貧困戶(hù)識(shí)別認(rèn)定工作中，找準(zhǔn)精準(zhǔn)識(shí)別這個(gè)突破口，精準(zhǔn)發(fā)力。對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、161個(gè)村委會(huì)、41067戶(hù)常住戶(hù)、97672名常住人口進(jìn)行貧困摸底精準(zhǔn)識(shí)別，為6841戶(hù)貧困、16333名貧困人口建檔立卡，摸清了貧困戶(hù)、貧困人口的家庭收入情況、生產(chǎn)生活狀況和致貧原因等，找準(zhǔn)了脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象、目標(biāo)和任務(wù)。

找準(zhǔn)脫貧辦法

攻堅(jiān)克難拓路徑

扶貧不僅僅是送錢(qián)送物“授人以魚(yú)”，而是要做到“授人以漁”的效果。

近年來(lái)，興和縣始終堅(jiān)持以政策保障與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。扶貧政策保障方面，重點(diǎn)將易地扶貧搬遷工程與小村整合建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、同步推進(jìn)，按照政府引導(dǎo)、群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，因地制宜選擇搬遷安置方式，實(shí)施包括危房改造、安全飲水、村級(jí)道路、衛(wèi)生室、文化室、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)161個(gè)行政村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到有效改善，公共服務(wù)水平得到全面提升，2500多名貧困人口直接受益。通過(guò)政策兜底保障，不斷加大醫(yī)療扶貧、教育扶貧、社會(huì)保障扶貧力度。今年以來(lái)，縣醫(yī)療扶貧為5414名重點(diǎn)貧困對(duì)象落實(shí)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，為16333名貧困人口繳納了新農(nóng)合個(gè)人負(fù)擔(dān)部分；教育扶貧惠及1777名貧困學(xué)生；社會(huì)保障扶貧為4105名貧困人員納入農(nóng)村低保和現(xiàn)金真補(bǔ)范圍。同時(shí)，著力推進(jìn)社會(huì)扶貧幫扶，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量積極參與扶貧幫扶，目前，全縣已落實(shí)各級(jí)、各類(lèi)幫扶項(xiàng)目資金約5000多萬(wàn)元。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、科技扶貧和金融扶貧富民工程，為全縣貧困村、貧困人口實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧找準(zhǔn)路徑。特別是在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，緊抓農(nóng)牧業(yè)品牌化、市場(chǎng)化、規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)貧困戶(hù)因地制宜發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、直供直銷(xiāo)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通方式，不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷(xiāo)售平臺(tái)建設(shè)，推行“企業(yè)＋基地＋貧困戶(hù)”和“合作社＋貧困戶(hù)”等模式，讓貧困戶(hù)更多地分享農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值所帶來(lái)的最大收益。目前，全縣已有8家農(nóng)業(yè)合作社會(huì)、28個(gè)貧困村通過(guò)發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)種植、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)1249名貧困人口脫貧，進(jìn)一步增強(qiáng)了貧困地區(qū)、貧困人口自身的發(fā)展。

抓住問(wèn)題關(guān)鍵

瞄準(zhǔn)對(duì)象提實(shí)效

扶貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在實(shí)效，成敗之舉在于精準(zhǔn)施策。自中央發(fā)出精準(zhǔn)扶貧號(hào)召以來(lái)，該縣嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)抓精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)161個(gè)行政村的貧困人口全部建立貧困臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理。精準(zhǔn)施策方面，因地制宜、因人而異，分類(lèi)施策，每個(gè)村都制定了村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)貧困戶(hù)都制定了針對(duì)各自情況的脫貧計(jì)劃，差異化政策、針對(duì)性幫扶，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)施策、科學(xué)脫貧。針對(duì)有勞動(dòng)力的貧困人員，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌組織開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)活動(dòng)，積極為貧困人員搭建與用人單位的對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)勞務(wù)輸出或自主創(chuàng)業(yè)等方式，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對(duì)一些文化程度較低、年齡偏大且不適宜外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)的貧困人員，通過(guò)爭(zhēng)取政府公益崗位，優(yōu)先吸納為村鎮(zhèn)保潔員、護(hù)林員、草原管護(hù)員等。全縣已有1500多名貧困人口通過(guò)提供公益崗位、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

今年以來(lái)，在全力開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，下足力氣研究貧困村、貧困戶(hù)如何退出的問(wèn)題。按照全縣四年脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，設(shè)定了時(shí)間表，建立了科學(xué)合理的貧困村、貧困戶(hù)退出貧困機(jī)制，對(duì)脫貧村、脫貧戶(hù)退出貧困精準(zhǔn)識(shí)別，明確標(biāo)準(zhǔn)、程序和后續(xù)扶持政策。建立政府與貧困戶(hù)脫貧“雙認(rèn)定”機(jī)制，逐戶(hù)逐人銷(xiāo)號(hào)，防止發(fā)生“數(shù)字脫貧”被動(dòng)脫貧”現(xiàn)象。“

強(qiáng)化資源整合“幫”帶”結(jié)合求突破“

加大人力資源的整合，在“幫”上下功夫。在縣鄉(xiāng)村三級(jí)幫扶體系的基礎(chǔ)上，該縣創(chuàng)新制定了干部“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)一”包扶貧困戶(hù)工作機(jī)制，全縣共抽組161個(gè)工作隊(duì)、483名駐村工作隊(duì)員、2248名市縣鄉(xiāng)三級(jí)干部對(duì)全縣6841戶(hù)貧困戶(hù)、16333貧困對(duì)象進(jìn)行“一對(duì)一”包聯(lián)，真正做到了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)貧困村都有責(zé)任部門(mén)，每個(gè)貧困家庭都有包聯(lián)干部，每名貧困人員都有詳細(xì)的脫貧計(jì)劃。

加大發(fā)展項(xiàng)目和脫貧資金的整合，在“帶”上求突破。在全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，該縣將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、互聯(lián)網(wǎng)+”等與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合在一起，“根據(jù)各貧困村立地實(shí)際，統(tǒng)籌整合各類(lèi)項(xiàng)目和資金，優(yōu)先向重點(diǎn)貧困村、貧困戶(hù)傾斜，通過(guò)發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、光伏扶貧、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)資金集聚、項(xiàng)目配套、綜合開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)脫貧，切實(shí)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源的使用效益最大化。

抓好責(zé)任落實(shí)

圍繞目標(biāo)強(qiáng)督查

為了讓脫貧攻堅(jiān)的每一項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)做到位，突出抓好責(zé)任落實(shí)和責(zé)任督查工作，實(shí)行黨政一把手脫貧責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村逐級(jí)簽訂脫貧目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確脫貧責(zé)任主體和目標(biāo)任務(wù)，先后出臺(tái)了《興和縣關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》、《興和縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧工作實(shí)施方案》等九個(gè)具體脫貧工作方案，進(jìn)一步明確了各相關(guān)單位承擔(dān)的扶貧攻堅(jiān)責(zé)任，形成了政府主導(dǎo)、干部包聯(lián)、農(nóng)戶(hù)積極主動(dòng)的脫貧攻堅(jiān)格局。

為了強(qiáng)化考評(píng)考核，縣委、政府把脫貧成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升、提拔使用相掛鉤。重點(diǎn)考核減貧任務(wù)完成情況，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出情況，貧困戶(hù)增收及生產(chǎn)生活改善等情況。對(duì)完不成任務(wù)的單位或領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行一票否決制。同時(shí)，強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察和財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，年底進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和隨機(jī)抽查，堅(jiān)決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”現(xiàn)象的發(fā)生。　路在腳下，希望在前。行走在如今的興和，曾經(jīng)的窮鄉(xiāng)僻壤換上了新顏，貧困的家庭傳出了歡聲笑語(yǔ)，然未到終點(diǎn)，不敢懈怠。脫貧攻堅(jiān)將繼續(xù)以開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的狀態(tài)，以堅(jiān)定的信心、精準(zhǔn)的舉措和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，眾志成城，苦干實(shí)干，用實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)一份莊嚴(yán)的歷史答卷。（記者王大為 通訊員溫龍）