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二連浩特市在“兩學一做”學習教育中，積極打造“口岸黨建”品牌。從深化“五邊行動”，整合黨政軍警民各方資源，推動基層組織、干部、人才的“三個輪子”一起轉(zhuǎn)，從而構(gòu)建部門聯(lián)動、區(qū)域統(tǒng)籌、共筑共建的邊境一體化黨建工作格局，以此實現(xiàn)抓黨建促發(fā)展、固邊防保穩(wěn)定、惠民生促和諧的開放發(fā)展目標。

該市創(chuàng)新社會治理服務體系，建立社區(qū)聯(lián)合黨工委，區(qū)域內(nèi)39位駐區(qū)企事業(yè)單位黨組織負責人擔任委員，構(gòu)建“1+N”區(qū)域化黨建格局，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建方式建立非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織，實現(xiàn)口岸區(qū)域黨組織全覆蓋。同時建立“口岸黨建聯(lián)席會”，建立34項協(xié)調(diào)議事制度，強化“書記抓黨建”工作責任，解決工作成效不明顯、落實不到位問題。

打造口岸“智慧黨建”，組建市、蘇木、嘎查三級黨建“千人公眾微信圈”，形成“黨建+互聯(lián)網(wǎng)+學習教育+民生服務+社會治理+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”服務體系，三級黨組織和黨員群眾實時音頻視頻對話溝通工作，實現(xiàn)了縱向互聯(lián)、橫向互通。加強思想政治建設，以市委中心組學習為帶動，舉辦黨性教育、紅色教育和國防教育各類培訓班16期，培訓黨員干部2959人次。

樹立“大邊防”意識，建立邊境基層黨組織、駐軍部隊、公安邊防、聯(lián)檢聯(lián)運部門區(qū)域化聯(lián)創(chuàng)共建模式，制定了聯(lián)排、聯(lián)解、聯(lián)控、問責4項機制。建立城鄉(xiāng)一體化治安防范網(wǎng)絡，在嘎查、社區(qū)、黨員中心戶設立警務室，為黨員中心戶和邊防哨所配備電教設備，邊防派出所負責人兼任蘇木黨委班子成員，邊防民警兼任嘎查聯(lián)防員，治安服務實現(xiàn)“零距離”，社會治安綜合滿意度達到98.6%。實行海關、檢驗檢疫“三互”大通關改革，構(gòu)筑了區(qū)域協(xié)作高效化、管護網(wǎng)格化、活動同步化、服務精細化、共建長效化的聯(lián)防聯(lián)控格局。

實施“兩轉(zhuǎn)雙贏”戰(zhàn)略，制定7項“三農(nóng)三牧”惠民政策，通過“黨員中心戶”領辦合作社、興辦設施農(nóng)業(yè)、發(fā)展家庭生態(tài)牧場和旅游牧場，增加牧民工資性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。創(chuàng)新黨員中心戶“3+1”服務模式，建立文化點、醫(yī)療點、購物點和帶富致富機制，使全市1935名牧民實現(xiàn)黨建服務全覆蓋，共組織文體活動400多次、發(fā)放“家庭小藥箱”711個、創(chuàng)辦領辦合作社16個，帶動1050名牧民實現(xiàn)增收，惠及牧民3000余人次，解決了邊境牧區(qū)黨員集中難、開展活動難、作用發(fā)揮難、服務群眾難、工作推動難問題。

同時，將扶貧攻堅工程與三級示范抓引領活動緊密結(jié)合，組織486名市直部門干部“下沉”到嘎查社區(qū)，聯(lián)系服務1525戶貧困戶、低保戶、黨員中心戶，推動扶貧攻堅取得實效。選派正科級干部擔任嘎查“第一書記”，駐村蹲點宣傳政策、服務民生，解決黨組織軟弱渙散問題，8個月內(nèi)實現(xiàn)了村容村貌改觀和干群關系改善。建立市四大班子領導“一對一”包聯(lián)嘎查制度，以“民情日記”、現(xiàn)場辦公、工作“周調(diào)度”的方式解決群眾訴求，使42戶127名建檔立卡貧困牧民全部實現(xiàn)了脫貧。

該市通過“點上”突破，不僅帶動邊境牧區(qū)黨建工作的全面提升，還凝聚了口岸開放發(fā)展動能。

(辛鳳娟)