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工業(yè)園區(qū)一角。

四通八達(dá)的高速公路。

沙漠旅游景區(qū)。

規(guī)劃整齊的新農(nóng)村。

中草藥種植基地。

近日，奈曼旗委十二屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開。今年，該旗將緊緊圍繞我市建設(shè)“充滿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、獨(dú)具草原文化魅力、彰顯富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化草原名城”的發(fā)展定位，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，在五個(gè)方面上展現(xiàn)新作為，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“四個(gè)高于，三個(gè)前列”的目標(biāo)。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新作為。2018年，奈曼旗將按照市委提出的“五個(gè)高質(zhì)量”要求，著力在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上展現(xiàn)新作為。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。緊緊圍繞市委、市政府貫徹落實(shí)“五個(gè)結(jié)合”打造全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重大部署，突出抓好綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、蒙中藥材、沙產(chǎn)業(yè)、鎳基合金新材料和民族文化旅游“五個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，三年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，完成投資369億元，其中今年完成投資76.2億元。扎實(shí)推進(jìn)“破”“立”“降”。在“破”上，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)、重組盤活等方式對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)因企施策進(jìn)行處置，把有限的水資源、土地資源、環(huán)境容量用于大項(xiàng)目好項(xiàng)目。在“立”上，以先進(jìn)技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育一批具有創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)和科技型中小企業(yè)。在“降”上，通過推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)、優(yōu)化物流配送體系等方式，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)行“三化”工作機(jī)制，實(shí)施總投資618億元的重點(diǎn)項(xiàng)目128個(gè)，年內(nèi)完成投資146.5億元，同比增長(zhǎng)10%。大力推動(dòng)電子商務(wù)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)競(jìng)相發(fā)展，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶以上、限額以上商貿(mào)流通和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)各3家以上。著力提升園區(qū)保障能力。優(yōu)化“一園三區(qū)”發(fā)展布局，完成奈曼旗工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制、審批，精心打造新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥科技、沙產(chǎn)業(yè)等8個(gè)產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)牤牛河引蓄水工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)畢氏集團(tuán)鐵路專用線建設(shè)及配套電網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上展現(xiàn)新作為。2018年，奈曼旗將按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)“3141”工程，有效整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金，繼續(xù)加強(qiáng)“十個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶”和“四個(gè)科技示范園”建設(shè)，鞏固提升“百個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)示范村”，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。出臺(tái)針對(duì)性更強(qiáng)的政策措施，大力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型經(jīng)營主體，支持經(jīng)營主體發(fā)展股份合作、聯(lián)合經(jīng)營，鼓勵(lì)農(nóng)民通過規(guī)范化土地流轉(zhuǎn)、托管、入股等多種形式參與生產(chǎn)經(jīng)營。堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，爭(zhēng)創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，不斷增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型經(jīng)營主體。著力提高組織化程度，發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)特色小鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，著力提升青龍山甘薯小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀文化，搞好“廁所革命”“餐廚革命”試點(diǎn)，培育和弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，把農(nóng)村建成安居樂業(yè)的美好家園。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。穩(wěn)步推進(jìn)投資3億元的城關(guān)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和投資12億元的“氣化奈曼”天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目，抓好投資12.4億元征收1871戶19萬平方米的棚戶區(qū)改造和投資8億元總建筑面積39.6萬平方米的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，啟動(dòng)創(chuàng)建國家級(jí)園林縣城、全國文明縣城。積極盯跑大鎮(zhèn)至寶古圖沙漠景區(qū)旅游公路、盤奈高速北延、大鎮(zhèn)主城區(qū)西外環(huán)、八仙筒至庫倫鐵路項(xiàng)目，加快實(shí)施投資17億元的公路交通綜合運(yùn)輸體系、投資12億元的500千伏輸變電及農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程等一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性影響的重大項(xiàng)目，年內(nèi)確保主城區(qū)東外環(huán)路、平青線公路等重大項(xiàng)目建成投入使用，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。

創(chuàng)新體制機(jī)制，在深化改革擴(kuò)大開放上展現(xiàn)新作為。2018年，奈曼旗將堅(jiān)持以改革破難題，以開放激活力，以創(chuàng)新挖潛力，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持全面深化改革。大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。以土地“三權(quán)分置”為抓手深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心和金融服務(wù)中心。推進(jìn)自治區(qū)水資源稅改革試點(diǎn)，強(qiáng)化水資源管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推動(dòng)水資源節(jié)約永續(xù)利用。積極擴(kuò)大對(duì)外開放。緊緊圍繞通遼市“立足蒙東、融入東北，守望草原、面向渤海，東西集通、南北聯(lián)開”對(duì)外開放的戰(zhàn)略布局，積極爭(zhēng)取民生社會(huì)事業(yè)、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)聯(lián)投資。深化與內(nèi)蒙古民族大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院、院士工作站等高校及科研院所的合作，統(tǒng)籌開展領(lǐng)導(dǎo)招商、部門招商、專業(yè)招商和以商招商，堅(jiān)決完成招商引資任務(wù)。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持人才引進(jìn)和培養(yǎng)并重，深入實(shí)施人才強(qiáng)旗戰(zhàn)略、“千名高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，健全完善人才使用管理辦法和科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)施“高校畢業(yè)生奈曼創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)”。圍繞生態(tài)環(huán)保、特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展科研攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。

切實(shí)保障和改善民生，在提高人民生活質(zhì)量上展現(xiàn)新作為。2018年，奈曼旗將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，多辦雪中送炭的實(shí)事好事。全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題和社會(huì)反映強(qiáng)烈的擇校熱、大班額和“看病難、看病貴”等突出問題入手，找準(zhǔn)癥結(jié)、精準(zhǔn)施策，在提質(zhì)量、促均衡上出實(shí)招、求實(shí)效。保持民族教育、普通高中教育、職業(yè)教育和義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量全市前列，辦好諾恩吉雅文化節(jié)、文化下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)，保護(hù)傳承烏力格爾、科爾沁民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提升奈曼版畫文化價(jià)值，力爭(zhēng)旗人民醫(yī)院晉位升級(jí)為三級(jí)醫(yī)院，新建八仙筒鎮(zhèn)、青龍山鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)體系。全力推進(jìn)保障體系社會(huì)化。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，促進(jìn)低保與扶貧政策有效銜接。認(rèn)真落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，開展好城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，做好重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，提高全社會(huì)就業(yè)質(zhì)量。爭(zhēng)創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。全面貫徹黨的民族政策，大力發(fā)展民族教育、民族文化、民族體育、民族醫(yī)藥等社會(huì)事業(yè)，深厚培植守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的力量之源，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上展現(xiàn)新作為。2018年，奈曼旗將落實(shí)好市委提出的“四個(gè)千萬畝”工程，持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)管護(hù)力度，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)示范旗。在平原區(qū)重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。集成應(yīng)用水肥一體化、用水計(jì)量化、秸稈還田、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、全程機(jī)械化技術(shù)，全面推行控水、控肥、控藥、控膜農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極探索“投資、建設(shè)、管理、服務(wù)”一體化項(xiàng)目實(shí)施模式，年內(nèi)完成50萬畝農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)任務(wù)。在沙區(qū)重點(diǎn)實(shí)施沙地生態(tài)修復(fù)工程。進(jìn)一步延伸強(qiáng)化沙產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)控沙、治沙、用沙和林業(yè)生態(tài)建設(shè)相融合，年內(nèi)完成沙地綜合治理79萬畝。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，采取封育、禁牧、補(bǔ)播等措施，年內(nèi)實(shí)施草原修復(fù)工程30萬畝、生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)區(qū)禁墾禁牧420萬畝。在山區(qū)重點(diǎn)實(shí)施小流域綜合治理工程。以水平梯田和生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝建設(shè)為主攻方向，年內(nèi)完成小流域綜合治理3.15萬畝，坡耕地綜合治理5萬畝，留住天上水，蓄住地表水，最大限度提高水資源利用率。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)南部山區(qū)10萬畝大扁杏基地。加大生態(tài)執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)草原管護(hù)，完善管護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊亂開濫墾、亂采濫挖等破壞草原行為，全面停止任何形式的新開墾草原行為，全面停止已墾草原的一切違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，全面停止在天然草原上打井，逐步恢復(fù)草原植被原貌和生態(tài)系統(tǒng)功能。嚴(yán)格落實(shí)禁墾禁牧政策，嚴(yán)厲打擊非法開墾草牧場(chǎng)和破壞林木資源等行為，持續(xù)鞏固生態(tài)建設(shè)成果。（文/劉松濤）