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——訪互貿區(qū)管委會主任 張金柱 

互貿區(qū)是滿洲里市提升對外開放格局的重要區(qū)域，已經成為中俄邊境地區(qū)經貿合作的人流、物流、資金流、信息流的集散地。回眸2018年，互貿區(qū)管委會主任張金柱自豪地說，過去的一年，互貿區(qū)圍繞“互市貿易提升年”的主題，牢牢抓住“貿游”這個牛鼻子，敢于擔當、主動作為、善于創(chuàng)新、勇于開拓，通過“要政策、聚人氣、增業(yè)態(tài)、暢通道”等一系列舉措，對外開放活力日益彰顯，全區(qū)經濟總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中提質的良好發(fā)展態(tài)勢。

2018年互貿區(qū)完成一般公共財政預算收入1.3億元，同比增長12.6%。全年入?yún)^(qū)總人數(shù)達206萬人次，同比增長38.4%，其中俄籍旅客入?yún)^(qū)人數(shù)6.7萬人次，同比增長219%；互市貿易旅貿交易額累計達4.17億元，進出口業(yè)務實現(xiàn)均衡發(fā)展。即將獲批的俄籍旅客留宿三日政策，將開創(chuàng)全國互市貿易區(qū)留宿政策先河。一年來，互貿區(qū)厚培根基、蓄積潛力、強化定位、謀求突破，津洽會、南博會聲名鵲起、蜚聲中外，賞花節(jié)、啤酒節(jié)、冰雪節(jié)亮點紛呈、萬眾矚目，實現(xiàn)了入?yún)^(qū)總人數(shù)、進出口貿易額和帶動邊民增收額“三量齊升”，“四季不淡、不分晝夜、永不落幕、近悅遠來”的對外開放新格局已然形成。

新的一年，張金柱表示，互貿區(qū)將以我市兩會精神為指引，解放思想不停步，改革開放再出發(fā)，扎實推進“深度開放”戰(zhàn)略，堅持擴大開放與深化改革協(xié)同推進，進一步拓展開放空間、提高開放質量，不斷加快建設向北開放的橋頭堡。一是以三大市場建設為先導，延長互市貿易產業(yè)鏈。重新規(guī)范開發(fā)互市貿易交易、批發(fā)零售、加工市場等前后呼應的三大市場，持續(xù)做大進口，培育出口，盡快實施互市貿易+落地加工，變“酒肉穿腸過”為“金銀腹中生”。二是以創(chuàng)新交易模式為基礎，擴大邊民受益范圍。通過辦理邊民交易卡，在呼倫貝爾市完成15家展銷店建設工作，并推廣互市貿易+互助組模式，使互貿區(qū)優(yōu)惠政策惠及呼倫貝爾市各族人民，讓全市貧困人口享受深化開放成果。三是以多區(qū)聯(lián)動發(fā)展為依托，探索邊貿合作新路徑。推動互貿區(qū)、綜合保稅區(qū)、產業(yè)園區(qū)多區(qū)聯(lián)動發(fā)展，利用政策疊加優(yōu)勢，打造對外開放的新高地，積極推動“邊民互市貿易綜合服務平臺”建設，運用互聯(lián)網思維，搭建雙向跨境電子商務平臺，將綜保區(qū)功能平移至互貿區(qū)，實現(xiàn)免稅、保稅政策重疊；探索在國際物流產業(yè)園區(qū)建立互市商品落地加工基地，形成加工產業(yè)帶動互市貿易增長的良性循環(huán)。四是以拓展合作渠道為支撐，構建中俄地方合作大平臺。國內方面，積極參加進博會、津洽會、南博會等各類洽談活動，持續(xù)深化與東莞等東部沿海地區(qū)經貿合作；國外方面，完善對俄協(xié)調工作機制，通過互辦特色商品展會，持續(xù)拓展對俄合作領域及范圍，以內引外聯(lián)并舉，進一步暢通中俄合作通道，實現(xiàn)互貿區(qū)買俄羅斯賣全中國和買全國賣俄羅斯的運營態(tài)勢。五是以項目建設和招商引資為突破，提升發(fā)展能力。堅持以新發(fā)展理念為引領，推動項目建設和招商引資實現(xiàn)新突破，著力推動閑置資產盤活項目。六是以增進民生福祉為動力，推動社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，以創(chuàng)建和維護國家衛(wèi)生城市為主線，健全“街長制”工作機制，落實好城市精細化管理工作。