呼倫貝爾市：多點聚力 推動公務員平時考核高標高效運行呼倫貝爾
近年來，呼倫貝爾市聚焦聚力中心大局，著眼差異化考核目標，建立分級分類、精準高效、示范融合、考用結合的公務員考核全鏈條的運行管理模式，推動全市公務員更好履職盡責、擔當作為。
建立“示范共享”試點，促進各領域考核升級。建立平時考核聯(lián)系點機制，推動落實公務員平時考核工作走深走實?？茖W選“點”。結合公務員隊伍建設特點和平時考核工作開展現(xiàn)狀，搭建以公、檢、法、司以及自然資源局等單位為骨干的差異化公務員分級分類平時考核試點網(wǎng)絡。精心育“點”。定期開展評估反饋工作，指導平時考核聯(lián)系點單位優(yōu)化考核辦法，推動考核過程民主與集中有機結合。動態(tài)管理市旗兩級98家平時考核聯(lián)系點單位，按年度推動優(yōu)進黜退。鄂溫克旗綜合考慮行業(yè)領域、工作基礎等因素，確定5家不同層級、不同領域的機關單位作為考核聯(lián)系點，聚焦“考什么、怎么考、怎么用”，定期開展調研督導，跟蹤掌握平時考核開展情況。提煉亮“點”。與聯(lián)系點單位密切溝通對接，在考核方案指標優(yōu)化、評鑒方式方法以及結果運用等重點環(huán)節(jié)上積極突破，積極組織研討交流，總結特色經(jīng)驗，實現(xiàn)“典型引路、逐步推開”。新右旗指導聯(lián)系點全面總結提煉工作經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，探索形成可借鑒、可復制、可推廣的經(jīng)驗典型，發(fā)揮試點輻射帶動作用。
破解“分級分類”難點，細化量化考核指標。制定方案立足事業(yè)發(fā)展，通過“一級一類一指標”的精準設置，形成工作有標準、考核有指標、落實有目標、評價有研判的考評責任體系。分類分級劃定考核對象。運用公務員分類改革和司法體制改革成果，根據(jù)層次、類別、崗位、職責的不同，將平時考核“一套考題”細化為“多張考卷”。呼倫貝爾市公安局按照人員身份、工作性質、崗位職責等差異，將被考核人員劃分為執(zhí)法勤務類、警務技術類、綜合管理類等，分門別類明確考核評價重點。分類分項制定考核清單。圍繞中心工作與重點任務，劃分全面與重點、定量與定性、共性與個性“三個維度”，細化正反兩面設置考核指標。逐項量化德能勤績廉表現(xiàn)，曬出正面成績，列出負面清單。呼倫貝爾市檢察院將檢察業(yè)務指標與公務員平時考核指標融匯合一，設置正反76項指標內容，逐步實現(xiàn)考核全員性、全時性、全面性合一，推動“案”的質效優(yōu)化和“人”的素能提升。分類分量確定分值權重。區(qū)分指標完成層次，不搞平均化賦分；合理拉開分值等次，不搞平均化打分。重點圍繞公務員承擔的工作任務、開展宣傳推廣、提供決策服務等有區(qū)分、有目標、有重點地確定分值權重、量化業(yè)績。呼倫貝爾市委組織部結合“創(chuàng)新創(chuàng)先建設年”，把亮點工作、創(chuàng)新創(chuàng)先等內容作為彈性指標，通過固定分值與浮動分值相結合，拉開差距。
打通“精準高效”堵點，調整優(yōu)化模式流程。明確季度小結、領導評鑒、結果反饋等平時考核程序，做到過程管控、評價科學、結果透明、等次公正。搭建“全覆蓋”架構。堅持考人考事同步進行，強化計劃節(jié)點管理，全市1092家單位積極推進公務員平時考核工作，實現(xiàn)了由年終“大考”向月季“小考”轉變，由“印象”考核向“精準”考核轉變。抓好“全鏈條”管理。以考核重點任務完成質量和效果為牽引，進一步健全考核機制，壓實工作責任，形成“主要領導親自抓、分管領導靠前抓、責任科室具體抓”的工作格局，不斷推動平時考核與績效管理深度融合、互促互動。實施“多維度”評價。依據(jù)單位職責特點，有效引入群眾評價、上級評價等方式，實現(xiàn)考核評價向多維度延伸。呼倫貝爾市文化和旅游局將上級部門評價納入考核程序，實行“個人自評、同類互評、上級點評”的考核評價方式。呼倫貝爾市政務服務局依托信息化系統(tǒng)規(guī)范考核標準，在平時考核中引入群眾評價機制，將群眾滿意度評價列入加減分項。海拉爾區(qū)通過發(fā)放問卷調查和參與座談會等形式，選取不同層次、不同領域的服務對象參與到測評中來。探索“全方位”增效。堅持技術支撐與扁平管理相結合，推進線上線下考核平臺建設。呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局借助機制相對成熟、設置相對科學、運行相對順暢的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，建立公務員平時考核線上平臺，單位人事部門按季度對公務員個人考核情況進行動態(tài)管理更新，形成云端大數(shù)據(jù)。
覆蓋“考用結合”盲點，全面把穩(wěn)考核風向標。堅持“一考多用、以考促用”，推動能者上、優(yōu)者獎、庸者讓、劣者下。與培養(yǎng)鍛煉掛鉤。對平時考核中發(fā)現(xiàn)的“好苗子”，充分肯定鼓勵、及時跟蹤培養(yǎng)、適時選拔任用；對平時考核評定等次一般的，有針對性地開展參學調訓、安排實踐鍛煉。與年度考核掛鉤。年度考核確定為優(yōu)秀等次的人員原則上在平時考核評定為“好”等次較多的人員中產(chǎn)生，避免年終考核“一錘定音”。對平時考核被確定為一般及以下等次的相關人員，取消其當年考核評優(yōu)資格。與獎優(yōu)罰劣掛鉤。在公務員定期獎勵、及時獎勵、績效獎金等方面，重點向平時考核結果確定為“好”等次的人員傾斜。對平時考核一般及以下等次人員，及時對其采取談話提醒限期改進，并視情況予以調整崗位、免去職務或降低職級，有效杜絕“考用兩張皮”。與選拔任用掛鉤。樹立以實干實績論英雄的鮮明導向，年初以來，先后有75名平時考核結果為“好”等次的公務員得到提拔重用，256人得到了職務調整和職級晉升。
[責任編輯：楊旭英]
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